少なくとも途上国、新興国においては、現在ある最も優れた技術(Best Available Technology)をどのように普及させられるか、どのように置き換えのペースを上げていくことが出来るかが最重要課題です。同時に全世界がBATを導入したとしても、必要な削減幅には追いつきませんから、それを超える技術的なイノベーション・ブレークスルーが必要です。その主体は主には先進国の企業・民間セクターにならざるを得ず、彼らがそのR&Dコストをどのようにして既存の技術の普及から賄うことが出来るかも極めて重要な課題です。